新制空汙法一年半後上路 你該做什麼?

文/圖 Seven Lo
 
離婚16年後,再一口氣給足16年的贍養費,當然解決不了累積16年的恩怨糾葛。同理,政府大刀闊斧砍下去,這樣的空汙法,肯定很惹爭議!
 
不管黑煙白煙 會噴煙就要先處決!
 
睽違16年,新版空汙法正式日前在立法院三讀過關。空氣是攸關人體健康的第一要素,如此舉足輕重的法律,為什麼延宕多年才一次修畢?這問題牽扯到政治,太複雜,我們先說說與汽機車族群有關的爭議。
 
台灣空氣汙染分成中國霧霾、移動汙然源與固定汙然源這三大來源,其中,汽機車為移動汙染源,工廠為固定汙染源。境外移入的中國霧霾超乎我們的管轄範圍,就此帶過,剩下的重點就落在固定與移動兩大來源。根據環保署於2015年調查的全台PM2.5汙染源全年佔比,交通工具方面,大貨車9.53%、自小客車4.17%、四行程機車1.65%、其他大客車1.61%、二行程機車1.15%,組合值為18.11%。
 
單就PM2.5汙染比例為評估順序,大貨車會噴黑煙,二行程機車會噴白煙,是最有感的汙燃源,這兩者會被優先處理。
 
▲大客車於2015年所調查的交通工具汙染源中佔比1.61%,對比二行程機車的1.15%,也是重點目標。
 
 
為什麼要鎖定10年老車?
 
新制空汙法之中,最引眾議就是「10年老車條款」。不過,我們發現,政府並不是要你立即淘汰十年老車,官員們的消毒文並非空穴來風。
 
依照汽機車登記數量,全台目前約1300萬輛機車、760萬部汽車,車齡超過10年的汽機車高達1120萬,約佔52%。再根據交通部於2017年10月公布的調查數據,目前仍在使用中的機車平均車齡是10.2年。車子愈老,環保表現愈差,車子愈老,整體車況愈糟,基於抓大不抓小的原則,因此加強管理出廠10年以上交通工具的排放標準。
 
來看看針對新制空汙法公布的標準─環保署「得」針對出廠10年以上交通工具加嚴排放標準,若超過應檢驗日半年仍未實施定期檢驗,經過通知也沒有未改善,可處3000元以上60000元以下罰款,最重可以註銷車輛牌照。換言之,重汙染汽機車得以判處死刑。
 
▲經典車款需要共通化的明確定義,合宜的配套專法也需要建立。
 
 
10年老車真的不能上路嗎?
 
根據新制空汙法,2020年將進入第一階段,1991年之前(當時台灣尚未實施環保規章) 汽車要符合3期環保,所有柴油汽車與機車通通得符合4期環保法規。無論車齡一率齊頭的環保標準,立即引起「拿清朝的劍斬明朝的官」爭議。
 
筆者訪問維修業者、驗車業者、老車俱樂部,得到一個結論,大多數汽車都可以安然通過第一階段,但前提是「車況必須維持正常」,十年老車就會被強制報廢說法是不盡正確的。不過,老舊柴油車與二行程機車可就中箭落馬了,除非是自行花錢追加粉塵過濾器、觸媒轉換器再去拚拚看,即使車況維持良好也無法過關。
 
筆者相信,制定法條的官員經過精密計算,算準了1~3期四行程汽車機車只要正常保養、不亂加改造多能通過4期環保,但是,老舊柴油車與二行程就是過不了!筆者日前重新整理一部50c.c.二行程速克達,化油器、汽缸、曲軸、排氣管……全數依照原廠標準更新,如此幾近全新狀態可以通過3期環保,卻與4期尚有一段差距。就因為二行程機車是空汙法第一階段鎖定撲殺的對象,除非增訂專屬子法,目前是無解。
 
原先頗受爭議的二行程機車禁止上路的違憲爭議,在此以技術性的方式成功達標。
 
▲2016年日本Rally Nippon活動移師台灣舉辦,車況良好的各式經典老車仍能上路馳騁。日本對於具備收藏價值的骨董車、經典車的特許法規很值得台灣主管機關借鏡參考。
 
除了抗議 我們還要做什麼?
在此重申,只要好好維修保養,絕大多數十年以上老車並不會變成廢鐵,至少在第一階段是如此。至於2022年實施的第二階段法規加嚴至5期環保,爭議更大,目前尚在規劃中。
 
但可怕的是,新制空汙法還允許「主管機關可以加重驗車標準」,難怪消費者要心生不滿。如果你是二行程機車玩家、骨董車收藏者,對於新制空汙法一定憂心忡忡,採用二行程引擎的Vespa、NSR 150、Dio50……這些經典機車都不該被趕盡殺絕。高車齡的VW Beetle、Porsche 911、Ferrari 308…這些經典老車還剩下多少生存空間?
 
除了抗議,期盼政府增設更合宜的相關子法。至於我們還要做什麼?答案是修車。
 

 
如果你手上擁有經典車、骨董車,最好趁著每半年定期檢驗時紀錄排放廢氣數據,再去比對4期環保是否超標?如果超標,就要將愛車修復至正常狀態。如果是經過改裝的10年老車,還有沒有機會過關?當然有,但還是要先去驗車再說,總之,調濃空燃比、拆除觸媒轉換器、改造引擎腹內…以上改裝行為將愈來愈不可行,那個可以大肆改車的時代,過去了。
 
消滅燃油 全面電動化?
有人說,政府就是要拿出環保大旗趁機消滅燃油車,圖利電動車業者。筆者不能完全否認,依照目前的做法,廢油扶電是確定的動力策略。
 
政府為何要急著把寶押在電動產業上,很簡單,這是全球共識,這是經過國際考察的結果。仔細觀察,不難發現汽機車大廠都沒有把話說死,儘管近幾年內燃機沒有突躍發展,卻不等於車廠把一切資源都拿去研發電動車。想想,當市面上的內燃機效率紛紛超過40%、燃料電池技術普及化……屆時,電動車就不是唯一救贖。
 
我們不必把所有的雞蛋放在同一個籃子裡,就像投資理財,一個國家的交通與能源策略應該多元,顯然,我們不夠先進,官民皆然。

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